參與的核心問題是決策權如何分配，而不是居民是否被邀請。公民參與可以透過審議民主、參與式預算與地方規劃制度落實，但同時面臨菁英俘獲與程序排除。程序正義確保不同聲音能提出理由與申訴；分配正義則檢視最後的資源結果。 flowchart TD A[公民參與] --> B[審議民主] A --> C[參與式預算] A --> D[地方自治] A --> E[程序正義] C --> F[公共資源分配] D --> F E --> G[少數意見與申訴] H[菁英俘獲] -.風險.-> A H -.扭曲.-> F F --> I[分配正義] G --> I 建議閱讀：參與必須以決策權而非出席人數衡量、社區參與需要讓異議者也能改變議程、地方自治需要財政權限與行政能力同時下放。