真正的社區參與不以共識為唯一目標。居民的利益、價值與風險可能不同，尤其當公共資源有限、空間用途衝突或發展利益不均時，異議往往是揭露問題的重要資訊。若會議只接受和諧表態，或由主持人將衝突快速轉成「大家都同意」，弱勢者的經驗就會被消音。
蘇格蘭社區規劃指引要求聽取多元、少數與反對意見；Arnstein以公民參與階梯區分諮詢與真正的決策權也提示參與的關鍵在權力分配。要讓異議能影響議程，必須有公開紀錄、回應義務與安全的發言條件。
思與行
- 設計會議時保留少數意見欄，並將不同提案及未採納理由一併公開。
- 對可能遭受報復或污名的參與者提供匿名回饋與獨立申訴管道。
參考
- 官方指引：蘇格蘭社區賦權法把社區納入地方規劃的法定程序。
- 權力框架：Arnstein以公民參與階梯區分諮詢與真正的決策權。