公地不是自動平等的空間。邊界決定誰能進入,代表制度決定誰能發言,利益分配決定誰受益,照顧勞動決定誰承擔維持成本。公平治理需要把這些權力關係帶入制度設計,而不是在資源管理完成後才補充社會影響評估。
graph TD A[公地治理] --> B[使用權與邊界] A --> C[參與與代表] A --> D[利益分配] A --> E[照顧勞動] A --> F[監督與申訴] B --> G[排除風險] C --> H[權力集中風險] D --> I[階級性別差距] E --> I F --> J[問責] G --> K[環境正義] H --> K I --> K J --> K