國際勞工組織(ILO)2018 年報告以九十多個國家的資料,整合無酬照護、受薪照護、勞動市場、社會保障與移民政策。報告把照護視為工作世界的基礎,而非家庭內部的私人偏好;女性承擔全球約 76.2% 的無酬照護時數,平均投入時間約為男性的 3.2 倍。這些估計依賴各國不同年份與方法的時間使用資料,不能當成每個國家的固定比率,但足以顯示照護分工具有系統性的性別差距。
報告提出的政策方向橫跨照護服務、總體經濟、勞動條件、社會保障與移民制度。其重要性在於:照護政策不能只要求家庭內部重新分工,也必須處理公共服務不足、照護工作低薪與移工權益等制度問題。
思與行
- 研究任何勞動市場政策時,同時問:政策假設誰負責照顧兒童、長者、病人與日常生活?
- 將無酬照護、受薪照護與公共服務放在同一張圖上,避免把家戶視為無成本的資源。
- 比較 ILO 的跨國估計與台灣時間使用調查時,記錄統計年份、分類方式與涵蓋範圍,不直接拼接不可比數據。
參考
- 主要來源:Laura Addati、Umberto Cattaneo、Valeria Esquivel、Isabel Valarino,Care Work and Care Jobs for the Future of Decent Work(ILO,2018)。報告頁面
- 摘要:ILO executive summary
- 延伸:照護工作不是家庭私事而是公共制度的核心、無酬勞動的經濟價值不能只用市場價格衡量、照護赤字往往被轉嫁給權力較弱的人。