參與式預算的辨識核心，不是政府曾經舉辦說明會、座談或線上問卷，而是居民能否對一部分公共資源的優先順序或配置結果產生可辨認的影響。影響力可以透過提案、共同審議、排序、表決或代表機制實現，但制度必須清楚說明公民到底能決定什麼。當居民只能表達意見、最後由行政機關自由採納時，較接近預算諮詢，而不是強意義的參與式預算。
思與行
- 將正在設計的參與程序分成資訊、諮詢、審議、共同決策與公民監督，避免混用名稱。
- 提案啟動前公布可決定的預算池與決策約束。
參考
- 世界銀行全球案例提醒參與式預算沒有單一制度模板、歐洲參與式預算可分成六種制度理想型、OECD建議只有存在真實決策空間時才啟動參與程序。
- 概念依據：OECD對參與式預算的定義強調居民能影響公共資源直接配置；參見OECD指引。