參與式預算的公平性不能只看每個人是否有投票權。提案與審議的參與組成、參與成本、社區資源條件、需求權重及實際受益者，都會影響公共資源最後流向。審議機制可協助居民理解取捨，但需要搭配主動招募與公平分配設計。
flowchart TD A[居民與受影響群體] --> B[參與可及性] B --> C[代表性招募與支持] C --> D[資訊取得與預算識讀] D --> E[審議：理由交換與取捨] E --> F[公平性規則] F --> G[資源分配] G --> H[不同群體的實際受益] H --> I[代表性與分配結果評估] I --> C
核心概念：參與者的社會代表性必須被主動設計而不能假設、公民參與成本會把時間教育與照顧責任轉成隱性門檻、數位投票應與實體參與並行以避免新型排除、分配正義需要把需求程度納入投票規則、民主審議能補足多數決無法呈現的理由交換。
國際材料：2026歐洲政策研究將弱勢居民參與視為制度設計核心、紐約市參與式預算的選民組成未必自然代表弱勢群體、美國十個社區研究顯示公平導向設計能支持弱勢群體、墨西哥城的參與式預算需要檢查地方代表與社區資源不均。