Elinor Ostrom 在《Governing the Commons》中以跨地區案例反駁「共同資源只能私有化或由中央政府強制管理」的二分法。書中比較日本與瑞士高山草場、菲律賓與加州灌溉系統、加拿大與土耳其漁業等案例,指出資源使用者在某些條件下能建立長期運作的自我治理制度;另一些制度則脆弱或失敗。制度的可行性取決於資源特性、使用者互動、規則、監督、衝突處理與外部環境的組合,而不是單一所有權模式。
Ostrom 的研究是比較與解釋性的,不是宣稱社區自治在所有情境都優於市場或政府。成功制度往往混合公共與私人安排,也可能需要政府承認地方組織制定規則的權利。
思與行
- 分析地方資源管理時,不要先問「政府還是民間」,而是先描繪誰實際使用、維護、制定規則與提供支援。
- 將自治理解為可被支持的能力,而非把公共責任全部轉嫁給沒有資源的地方居民。
參考
- 原典:Elinor Ostrom, Governing the Commons: The Evolution of Institutions for Collective Action, Cambridge University Press, 1990。
- 書籍概述與案例範圍:Cambridge University Press 系列編者序。
- 延伸:外部支持與地方自治可以互補、多中心治理適合跨尺度而非單一中心的問題。