Robert D. Putnam、Robert Leonardi 與 Raffaella Nanetti 在 Making Democracy Work（1993）中，比較義大利各區域自1970年建立區域政府後的制度表現。研究將公民參與、社團生活、信任與互惠規範等特徵，放在地方治理差異的解釋中，提出「公民社群」與制度績效之間的重要關聯。
這項研究讓社會資本成為政治學與公共政策的重要概念，但其歷史解釋、指標選擇與因果方向持續受到討論：較好的制度是否培養合作，合作是否改善制度，或兩者受到更深層的經濟與歷史條件共同影響？因此，閱讀時應同時看到研究貢獻與方法限制。
思與行
- 比較不同地區的公共服務時，不只看政府資源，也觀察地方社團、自治組織與居民參與的歷史。
- 把社團密度、一般信任、互惠規範與實際參與分開測量，不將單一指標當作整體社會資本。
- 追問因果方向：公民參與改善治理，還是有效治理使參與更容易發生？
參考
- 研究專書：Robert D. Putnam, Robert Leonardi & Raffaella Y. Nanetti, 1993, Making Democracy Work: Civic Traditions in Modern Italy。Princeton University Press／JSTOR。
- 延伸：公民參與可能連結地方制度與公共治理、社會資本測量必須區分網絡信任與結果變項。
- 概念：公民參與、社會凝聚、一般化信任。