Michael Woolcock 與 Deepa Narayan 在〈Social Capital: Implications for Development Theory, Research, and Policy〉(2000)中,回顧社會資本在發展研究中的四種取徑:社群取徑、網絡取徑、制度取徑與協同取徑。作者認為,若只強調地方社群內部的團結,會忽略市場、國家制度與外部資源;若只強調制度,也會忽略信任、網絡與居民能動性。
協同取徑主張同時考察不同層次的關係與制度條件,並承認社會資本可能產生正負兩種結果。地方互助組織若能連結有效且負責的公共機構,較可能取得超越社群內部的資源;但若政府或外部組織不回應,單靠地方網絡並不足以克服結構性障礙。
思與行
- 分析社區發展計畫時,同時畫出居民內部關係、跨社群連結,以及連結政府和資源持有者的垂直關係。
- 不要把公共服務不足簡化為居民缺乏信任;檢查權責、財政、法規與制度回應能力。
- 設計外部合作時,確認社群保有議程設定權、資訊透明度與拒絕合作的權利。
參考
- 綜述論文:Michael Woolcock & Deepa Narayan, 2000, “Social Capital: Implications for Development Theory, Research, and Policy,” The World Bank Research Observer, 15(2), 225–249。DOI。
- 延伸:社會資本需要與制度能力互補才能轉化為公共成果、連結型社會資本應接受權力問責。
- 概念:連結型社會資本、制度能力、集體行動。