Brian Wampler以巴西八個城市比較參與式預算,刻意納入成功、失敗與被政治收編的案例,反對只研究明星城市後便推論制度必然有效。研究指出,市長是否有誘因交出部分權力、公民團體如何運用新制度、制度規則如何分配決策權,以及公民能否在合作之外保留公開施壓能力,都會影響結果。參與式預算可能提升問責與公民權利,也可能被政府當成宣傳、動員支持者或吸納異議的工具。
思與行
- 比較案例時,記錄政府承諾、預算決定權、民間組織自主性與公民監督能力,不以參與人數作唯一指標。
- 制度設計需容許居民合作,也容許對政府未履約提出異議。
- 在本地實踐中,預先設計不履約、預算縮水或政治干預時的公開處理程序。
參考
- Brian Wampler, 2007, Participatory Budgeting in Brazil: Contestation, Cooperation, and Accountability, Pennsylvania State University Press:出版社書目與內容介紹。
- 美國國會圖書館書目:Participatory budgeting in Brazil。
- 延伸:政治支持與公民組織共同決定制度能否持續、參與式預算的決策權必須被寫進制度規則。