社區從服務接受者轉為行動者，關鍵不只是參與服務提供，而是能否共同決定服務的目標、設計、資源與評估。共同決策能把地方居民的經驗轉化為治理能力，也讓專業機構必須回應其決策理由。 思與行 在方案中明訂哪些事項由社區代表共同決定，並確保代表有充分資訊和支持。 評估居民是否獲得持續的技能、資源與制度影響力，而非只計算志工工時。 參考 英國布里斯托社區能源研究顯示主動參與可連結能源正義；世界衛生組織整理十六個社群參與結核病防治案例。