共識民主(consensus democracy)是 Lijphart 用來描述一組分散權力、擴大參與的制度安排。其特徵包括多黨體系、比例代表、行政權分享、強勢兩院制、聯邦制與地方分權、憲法保障及少數群體否決權等。它與多數決民主的核心差異,在於政治權力是否集中於單一勝選多數。
共識民主特別值得在多元社會、語言宗教分歧或區域差異顯著的國家中研究。權力分享能讓較少數的群體參與決策,但也可能提高協商成本或讓菁英協議凌駕一般公民的參與。共識制度不是「只要多黨就會出現」;需要配套的議會規則、政黨協商與少數保障。
此概念位於聯合政府與民主治理概念地圖所整理的分析脈絡中。\n\n## 思與行
- 評估制度時,檢視少數群體能否真正參與,而不只看是否有政黨進入國會。
- 思考權力分享與公民直接參與如何並存,避免民主協商被少數政黨領袖壟斷。
這個分析也與南非權力分享個案以參與者訪談記錄聯合治理的困難所討論的概念互相補充。
這個分析也與建立議題型公民協商平台補足政黨代表的不足所討論的概念互相補充。
參考
- Lijphart(2012),比例代表與共識民主的績效應以多種民主結果衡量。
- Lijphart(1985):Non-Majoritarian Democracy。
- 聯合政府是多個政黨透過協議共同承擔行政權力。
- 全書脈絡:Multi-party_system。