公民議會與公民陪審團能提供深度學習、時間充足的對話及較不受選舉競爭支配的判斷,但它們只讓一小群人進入高密度討論。它們的民主價值,取決於能否與廣大公眾、民選代表及公共領域形成連結。若公眾只能被動接受小型團體的結論,制度就可能從公民賦權轉為少數人替代多數人判斷。
因此,民主控制 與 公民授權 是公民審議的必要條件。民主捷徑可能讓公民失去對決策的控制 的批判,應與 開放民主主張以抽籤公民機構擴大人民治理權 的制度創新一起閱讀:關鍵不是拒絕抽籤,而是讓抽籤機構嵌入公眾可參與、可追問及可修正的制度。
思與行
- 設計公民議會時,同時設置公開資訊頁、利害關係人提交意見的管道、公眾回饋期與政府正式回應程序。
- 清楚標示公民議會是諮詢、共同決策、議程設定還是具拘束力的機構。
參考
- 批判來源:民主捷徑可能讓公民失去對決策的控制。
- 制度提案:開放民主主張以抽籤公民機構擴大人民治理權。
- 概念連結:小型公民審議、民主控制、公民授權。