社區韌性常被描述為面對災害、經濟衝擊或社會變遷時，地方維持基本功能並調整適應的能力。但若只強調居民自助，可能把危機成本轉嫁給資源最少的人。韌性需要社會網絡、地方知識、公共基礎設施、可信任制度、跨尺度支援與公平資源分配共同支撐。
共有資源需要由使用者共同制定可問責的規則說明共同治理能累積地方協作能力；地方自治需要財政權限與行政能力同時下放則指出地方自主仍需制度支援。韌性不是回到危機前的不平等狀態，而是有能力改變讓人暴露於風險的制度條件。
思與行
- 社區風險盤點要標出最容易受到衝擊的人、無法自行撤離者、資訊盲區與公共服務缺口。
- 災後復原應追蹤資源是否流向最受影響者，並讓居民參與重建優先順序。
參考
- 地方治理：共有資源需要由使用者共同制定可問責的規則。
- 制度條件：地方自治需要財政權限與行政能力同時下放。
- 相關概念：社區韌性、分配正義。