每次社區參與都應進行誰缺席了的反向盤點

一般參與評估只記錄來了多少人；反向盤點則從沒有出現的人開始問：誰不知道活動、誰無法前來、誰不相信表達有用、誰害怕被看見、誰的生活經驗不被主流組織認可。這能把低參與率從居民冷漠的歸因，轉成制度如何製造門檻的調查。

這個方法連結社區不是同質共同體而是多層權力關係及用參與時間補償與照顧支持降低社區民主的隱形門檻。

思與行

• 活動後訪問未參與者時，提供匿名、非責備的方式，並詢問他們希望以何種方式參與。
• 讓未參與者能改變時間、地點、議程與支持措施，而不只把他們列為宣傳對象。

參考

• 參與落差：跨國證據綜整發現社區主導計畫改善設施但未必深化民主參與。
• 權力分析：Arnstein以公民參與階梯區分諮詢與真正的決策權。