公地治理若只看資源存量，可能掩蓋某些群體失去生計；若只看社群收入，也可能忽略生態系統正在耗損。完整評估至少應包含生態狀態、資源使用者福祉、收益分配、參與權、問責性與制度持續性。制度可能在生態上成功，卻在分配上不公平；也可能讓少數人獲利，卻把成本轉嫁給未被代表的人。
思與行
- 建立「生態—生計—公平—制度」四類指標，分別報告，不用單一總分掩蓋取捨。
- 評估時把未受益者、被排除者與承擔維護工作的人納入樣本。
參考
- 尼泊爾社區林業的地方自治仍受問責與分配不均挑戰呈現制度與分配的落差。
- 印尼海洋保護區顯示公平參與有助於生態治理成效顯示公平參與與保育效果的關聯。
- 公地研究必須分析階級性別種族與殖民關係擴大公平分析視角。