烏拉圭第 19.353 號法律於 2015 年建立國家整合照護體系(Sistema Nacional Integrado de Cuidados, SNIC)。法律目標是促進有照護需求者的自主、照顧與支持,並將家庭、國家、社區與市場定位為共同承擔照護責任的制度參與者。

這個案例的重要性不在於它已經消除照護不平等,而在於照護被提升為公共政策與制度建構議題,並明確提出普及化、共同責任與自主支持的方向。它也提供比較政策研究者一個可以追蹤的制度起點:立法後的服務擴張、預算、勞動條件與政治持續性仍須另行評估。

思與行

  • 將照護制度視為完整政策組合,而非單一津貼或托育服務。
  • 評估法律承諾與實際覆蓋率之間的差距,尤其是低收入者、偏鄉與照護工作者。
  • 比較烏拉圭與台灣長照、托育與家庭照顧者支持制度,找出誰被納入、誰仍被排除。

參考