《世界人權宣言》第 18 條保障思想、良心與宗教自由，包括改變宗教或信念，以及公開或私下表達信念。聯合國人權事務委員會第 22 號一般性意見進一步說明，公民與政治權利國際公約第 18 條保護有神論、非有神論、無神論信念，也保護不信奉任何宗教或信念的權利。因此，宗教自由不只是宗教團體的權利，也是個人良心與不信仰自由。
思與行
- 在宗教自由議題中，明確把「相信、改變、不相信、拒絕表態」全部納入。
- 盤點公共服務表格或機構政策時，檢查是否迫使公民披露宗教身份或把非宗教者排除在外。
《世界人權宣言》第 18 條保障思想、良心與宗教自由，包括改變宗教或信念，以及公開或私下表達信念。聯合國人權事務委員會第 22 號一般性意見進一步說明，公民與政治權利國際公約第 18 條保護有神論、非有神論、無神論信念，也保護不信奉任何宗教或信念的權利。因此，宗教自由不只是宗教團體的權利，也是個人良心與不信仰自由。