公民是否真的有決策權，不能只依賴首長的善意或承辦人的工作熱忱，而要被轉化為可檢驗的制度規則。規則至少需說明：預算範圍、提案資格、方案審查標準、投票或審議結果的拘束力、政府拒絕採納的理由、執行責任與監督方式。若最終權限仍屬議會或行政機關，也應明確規定公民決定如何進入法定預算程序。
思與行
- 撰寫制度章程時，將公民權限與政府法定責任分列。
- 設置拒絕或變更公民提案的理由公開義務。
參考
- 參與式預算的核心不是諮詢而是公民對一部分公共資源具備影響力、首爾以市民委員會與地域會議連接提案和預算編製、波蘭制度化參與式預算仍可能削弱公民賦權。
- 依據：Wampler對八個巴西城市的比較，說明權力授予與規則對結果至關重要：出版社書目。