OECD《公民參與流程指引》把參與式預算列為八種公民參與方法之一,並提出十個設計、規劃、執行與評估步驟。指引中特別強調:只有在公民意見確實有機會影響決策、領導層願意承諾、且具備足夠財務、技術與人力資源時,才應啟動參與程序;否則形式性的參與可能使居民失望並損害信任。OECD也區分以特定專案為核心的參與式預算,以及讓公民介入整體預算週期的模式。
思與行
- 啟動前寫出居民實際能決定的範圍、不可決定的法定限制與最後決策者。
- 公開參與流程所需的人力、技術支援與預算,避免把行政成本隱藏起來。
- 規劃執行與評估階段的公民參與,而非只在提案與投票階段動員居民。
參考
- OECD, 2022, OECD Guidelines for Citizen Participation Processes:出版頁;全文章節:規劃、執行與評估。
- 延伸:參與式預算的決策權必須被寫進制度規則、公民提案的執行率是制度可信度的核心指標。