印度喀拉拉邦於1996年啟動人民計畫（People’s Plan Campaign），把相當比例的州發展計畫資金與規劃權下放給地方自治機關，並建立居民大會及地方規劃程序。喀拉拉邦地方自治部資料記載，約30%至40%的州計畫資金分配給地方自治政府；Heller、Harilal與Chaudhuri的研究指出，地方政府取得更大裁量權，並透過制度化程序促進居民參與規劃與預算。它與狹義「由居民投票選擇一組專案」的參與式預算不同，更接近廣泛的參與式分權規劃，但對理解公民參與如何連結實際資源尤其重要。
思與行
- 比較參與式預算時，納入具有實質地方財政分權的鄰近制度，不把制度名稱當成唯一分類。
- 若地方政府沒有財源與執行權，公民參與可能只剩需求蒐集；因此先確認權限是否下放。
- 研究居民大會時，也觀察地方官員、技術人員與公民團體如何共同形成可執行計畫。
參考
- 喀拉拉邦地方自治部：People’s Plan Campaign。
- Patrick Heller, K. N. Harilal & Shubham Chaudhuri, 2007, Building Local Democracy: Evaluating the Impact of Decentralization in Kerala, India, World Development：DOI。
- 延伸：地方分權讓地方政府取得規劃與資源決定權、參與式預算的核心不是諮詢而是公民對一部分公共資源具備影響力。