社區發展並非永遠採取和諧協作，也不是所有問題都需要對抗。當問題主要來自資訊不足、技術缺口或跨部門協調困難時，合作與專業規劃可能較有效；當資源分配不公、居民被排除或既有權力者拒絕回應時，就需要集體倡議、談判與社會行動。實務能力在於辨識問題的權力結構，並隨情勢調整介入方式。
Rothman的三種社區介入模式說明發展工作可採不同策略提供地方發展、社會規劃與社會行動的基本區分；社區組織需要兼顧關係建立與權力分析則說明合作與衝突可以互補。
思與行
- 每次行動前先判斷：問題是協調失靈、知識不足、資源稀缺，還是權力不對等？
- 將協商、倡議與合作視為可轉換策略，並持續檢查哪種方式讓受影響者真正取得影響力。
參考
- 介入模式：Rothman的三種社區介入模式說明發展工作可採不同策略。
- 組織能力：社區組織需要兼顧關係建立與權力分析。