海洋、氣候系統、臭氧層與跨境河流的使用者分散在不同國家，受影響群體也不一定具有相同的談判力量。全球公地治理需要科學監測、國際協議、國家執行、公民社會監督與地方使用者參與相互補充。只有國家間協議可能忽略地方生計；只有地方規則則無法處理跨國外部性。
思與行
- 對全球環境議題，追蹤科學證據、國際規則、國家落實和受影響社群四條線索。
- 檢查談判桌上誰有席位、誰提供資料、誰能提出申訴，以及未來世代與非人類生命如何被代表。
參考
- 五個大型社會生態系統顯示跨尺度治理需重新詮釋原則比較大型治理案例。
- 多中心治理讓不同層級的自主組織共同處理複雜資源整理多中心治理。