森林權屬（forest tenure）不只是土地所有權，也包括誰能進入森林、取用木材與非木材產品、制定管理規則、改變土地用途、排除他人，以及轉讓或繼承相關權利。聯合國糧農組織的森林權屬工具指出，森林制度可能是私人、共同、開放取用或國家所有，也可能由法定制度與習慣權利交疊而成。權利不清楚時，容易產生權限重複、衝突與不公平。
共同管理並不必然等於完整所有權移轉；社群可能只有使用權、管理權或一定程度的決策權。若政府要求居民承擔保育責任，卻不承認其穩定的使用與決策權，居民就缺乏長期投入的制度保障。
思與行
- 在森林、河川或公有土地治理計畫中，逐項列出進入、取用、管理、排除、轉讓與申訴等權利，避免用「社區參與」掩蓋權利內容。
- 同時檢查正式法規與地方習慣規則；若兩者衝突，應建立透明協商與司法救濟管道。